毛澤東和彭璜、何叔衡等人，約集了湖南改造促進會的成員，發(fā)表了《對于“湖南改造”的主張》，提出“湖南自治”、“建立新政府”，一時之間，各報社紛紛響應(yīng)。譚延凱順應(yīng)民意，宣布“湖南自治”，“還政于民”，并推出了一個《湖南自治法大綱》。毛澤東看了譚延凱的《湖南自治法大綱》，覺得這根本不是“自治”，立即前往拜會譚延凱，說出這自治法大綱的種種不對，譚延凱和顏悅色，勸毛澤東不要太急，安撫毛澤東。第二天，譚延凱在報紙上看到了毛澤東的文章：毛澤東在報紙上逐條批駁譚延凱的《自治法》，譚延凱勃然大怒：毛澤東，我給他面子，他卻不肯給我面子!由于譚延凱的《湖南自治法大綱》不被公眾認可，各界聯(lián)合會在長沙總商會召開會議，要聲討譚延凱。毛澤東卻認為：譚延凱本意是好的。在毛澤東影響下，大家同意了毛澤東的意見：由譚延凱這個“革命政府”召集“人民憲法會議”。紹第二天，長沙報紙上登出了《由湖南革命政府召集湖南人民憲法會議制定湖南憲法以建設(shè)新湖南之建議》?？吹竭@份報紙，譚延凱恨得牙癢癢的：這個毛澤東，簡直就是過激黨! 譚延凱不愿意召集“人民憲法會議”，遲遲不予答復(fù)。毛澤東幾次求見，要和譚延凱溝通，譚延凱閉門不見。何叔衡和彭璜都覺得：譚延凱簡直又和當年張敬堯如出一轍，毛澤東卻說：他不是張敬堯，但是，我們要讓他知道真正的民意!毛澤東決定在雙十節(jié)舉行市民游行大會，提醒譚延凱：盡快召開人民憲法會議。雙十節(jié)的時候，盛大的游行開始了。