故事發生在中國東部沿海某地的東州市，講述的是以韓望杰為首的市委一班人以民為本，服務人民，用公仆意識、憂患意識、勤儉意識教育和團結各級干部，團結全市人民共同創建新型城市的故事。rn這個給東州市帶來了全新執政理念的市委書記，在東州發展的關鍵時刻到任。由于宏觀調控措施的逐步落實，剛一上任就卷入“海景水幕城”是繼續上馬，還是立即修改方案的爭論中。民營企業家許二駒為了自己企業的利益，利用與曾經插過隊的韓望杰認識這一特殊關系，借民工流失，逼迫市委立即表態，并用盡心計，巧妙安排宴會……rn新書記還沒來得及表態，東州市又迎來某國反傾銷調查。韓望杰的妻子夏燕子以商務部官員的身份來到東州市協同工作。在中央部委、省領導幫助下，韓望杰以全局觀念和憂患意識教育大家，充分團結以往只顧競爭，各自為政的全市民營企業一邊應訴，一邊強化自身，使東州的出口經濟再上臺階。rn某國反傾銷調查團來到東州市正要展開調查時，一場突如其來的臺風突然降臨，致使全市出現電荒。東州市委、市政府以民為本，及時提出市委、市政府和所有社會團體帶頭節電，確保生產急需，確保人民生活。調查團對東州市領導執政為民的作法給予高度評價，并甘愿搖動著“芭蕉扇”與東州各企業進行談判……rn反傾銷調查以“撤訴”而告結束，“海景水幕城”建設項目又浮出水面。最終，韓望杰和市長魯哲以高度的政治智慧說服企業，將“海景水幕城”改為關注民生的經濟適用房和廉價出租房，顯示了團結“一班人”的領導才能。rn韓望杰及時意識到“污染事件”背后浮現的“腐蝕干部隊伍的污染源”問題，決心下大力氣改變市委、市政府領導干部的作風，在提倡勤儉意識，公仆意識的同時，積極化解矛盾，并在短短不到一年的時間里，使東州這座城市呈現出一片欣欣向榮美麗和諧的喜人局面。