經過一番激烈的戰斗，桑義州殺出重圍，藏身于一個老鄉家的枯井中。這個老鄉是被通緝的土匪草上飛的大伯，此時草上飛也正在這兒避風頭。在老鄉機智的掩護下，桑義州和草上飛兩個人兩桿槍沖出了偵緝隊的包圍。草上飛見識了桑義州高超的射術，非常欽佩。桑義州和草上飛結拜為兄弟，他趕著去除掉“桑義州”和馬秘書，便與草上飛就此告別。沈家德派出的偵緝隊和周縣長派出的鋤奸隊都在滿城地搜尋桑義州的蹤跡。在渡口旁的茶館里，縣委的老王和水生看到了路過桑義州，尾隨他來到客棧里，準備找機會干掉他。同時，曾在同山鎮參與抓捕行動的兩個偵緝隊小特務也看到了桑義州。入夜，桑義州剛要入睡，便有特務潛入了他的房間。老王和水生聽見里面有打斗聲，正準備破門而入，突然發現小特務帶來了一隊鎮上的警察。老王水生只好先躲避了起來。桑義州被警察一路追殺至松樹林，在子彈打盡的關口被土匪草上飛和他的兄弟們搭救，原來這片松樹林正是草上飛的據點。老王向周縣長、柳書記匯報了客棧中發生的事情。知道特務們也在追殺“汪得成”，心思縝密的柳書記認為事情必有蹊蹺，他更加留心起“桑義州”和馬秘書的一舉一動。“桑義州”被任命為柳行縣委社會部部長，到靈通城開展工作。他去找閔樹，要求情報二處配合自己在靈通做幾個漂亮的案子，以取得柳行縣委的信任和好感。草上飛的線報報告“桑義州”已經到靈通了。有一身好廚藝的桑義州于是在草上飛的介紹下，到靈通城里的“香雅居”酒館當了一名廚師。“桑義州”在閔樹的協助下炸毀了一個廢棄的軍火倉庫，消息在報紙上被刊登出來。這時，桑義州想到了一個可以讓“桑義州”露出馬腳的妙計。夜里，他潛入靈通城了臭名昭著的城東警察所。